Mesto i uloga Zaštitnika građana (Ombudsmana) u procesu pristupanja Republike Srbije Evropskoj uniji
DOI:
https://doi.org/10.18485/Ključne reči:
Evropska unija, evropske integracije, nezavisni organi, Zaštitnik građana, ombudsman, pristupni pregovori, poglavlje 23Apstrakt
U radu se predstavljaju mesto i uloga Zaštitnika građana, kao nezavisnog kontrolnog organa ustavnog ranga, u procesu pristupanja Republike Srbije Evropskoj uniji, s posebnim akcentom na poglavlja 23 i 24. Specifičnosti ovog organa kao ovlašćenog predlagača zakona prikazane su kroz njegovu ulogu u pripremi Nacionalnog programa za usvajanje pravnih tekovina EU (NPAA). Autor ukazuje na to da, budući da u poglavljima 23 i 24 akcenat nije na pravnim tekovinama EU, već na dokazivanju da pravna država i vladavina prava zaista „žive”, uloga nezavisnih kontrolnih organa naročito dolazi do izražaja. Kako se proces pristupanja Evropskoj uniji obavlja pod vođstvom izvršne vlasti, a sam proces operativno vode organi državne uprave, čiji rad Zaštitnik građana kontroliše, autor zaključuje da ovaj nezavisni organ u procesu pristupanja treba da ima ulogu kao u „svakodnevnom životu” korektivnu i kontrolnu. Autor ističe i da je, zbog prirode procesa pristupanja, Zaštitnik građana istovremeno i subjekat i objekat pregovora.
Reference
[1] Akcioni plan za ostvarivanje prava nacionalnih manjina. Dostupan preko: http://www.ljudskaprava.gov.rs/index.php/yu/vesti/1523-usvojen-ap-za-ostvarivanjeprava-nacionalnih-manjina (Pristupljeno 28. decembra 2016).
[2] Akcioni plan za Poglavlje 23. Dostupan preko: http://www.mpravde.gov.rs/files/Akcioni%20plan%20PG%2023%20Treci%20nacrt-%20Konacna%20verzija1.pdf (Pristupljeno 27. decembra 2016).
[3] Bečka konvencija o ugovornom pravu, „Službeni list SFRJ – Međunarodni ugovori”, broj 30/72.
[4] European Commission and High Representative of the European Union for Foreign Affairs and Security Policy, Joint Communication to the European Parliament and the Council – Human Rights and Democracy at the Heart of EU External Action –Towards a More Effective Approach, Com(2011) 886, Brussels, 2011.
[5] European Commission and High Representative of the European Union for Foreign Affairs and Security Policy, Joint Communication to the European Parliament and theCouncil – Action Plan on Human Rights and Democracy (2015–2019): ’Keeping human rights at the heart of the EU agenda’, JOIN(2015) 16, Brussels, 2015. Available from: https://ec.europa.eu/anti-trafficking/sites/antitrafficking/files/joint_communication_on_human_rights_and_democracy_en.pdf (Accessed 28 December 2016).
[6] Evropska unija, Zajednička pozicija za Poglavlje 23 ’Pravosuđe i osnovna prava’; http://www.seio.gov.rs/upload/documents/pristupni_pregovori/pregovaracke_pozicije/PG23%20Zajednicka%20pozicija%20EU.pdf (Pristupljeno 18. Decembra 2016).
[7] Evropska unija, Opšta pozicija za pregovore sa Srbijom; http://www.seio.gov.rs/upload/documents/pristupni_pregovori/pregovaracki_okvir.pdf (Pristupljeno 28. decembra 2016).
[8] Glušac, Luka, „Evropska unija pred Savetom Ujedinjenih nacija za ljudska prava”, Evropsko zakonodavstvo, br. 56–57, 2016, str. 410–428.
[9] Glušac, Luka, „Razvoj nacionalnih institucija za ljudska prava” u: Đorđe Stojanović i Mladen Lišanin (prir.), Srbija i institucionalni modeli javnih politika: problemi i perspektive, Institut za političke studije, Beograd, 2016, str. 265–301.
[10] Godišnji izveštaj Zaštitnika građana za 2015. godinu. Dostupan preko: http://www.zastitnik.rs/attachments/Godisnji%20izvestaj%20Zastitnika%20gradjana%20za%202015.pdf (Pristupljeno 24. decembra 2016).
[11] Davinić, Marko, Evropski ombudsman i loša uprava, Zaštitnik građana, Beograd, 2013.
[12] Internationale Handelsgesellschaft mbH v. Einfuhr und Vorratstelle fur Getreide und Futtermittel, Case 11/70. 1970, ECR 1125.
[13] Janković, Saša i Luka Glušac, „Zaštitnik građana (Ombudsman) Republike Srbije – pojašnjenja nekih čestih nepoznanica”, Iustitia, br. 3, 2015, str. 50–55.
[14] Kucsko-Stadlmayer, Gabriele (ed), European Ombudsman-Institutions: A Comparative Legal Analysis Regarding the Multifaceted Realisation of an Idea, Wien, Springer, 2008.
[15] Lilić, Stevan, Dejan Milenković i Biljana Kovačević-Vučo, Ombudsman – međunarodni dokumenti, uporedno pravo, zakonodavstvo i praksa, Komitet pravnika za ljudska prava, Beograd, 2002.
[16] Max.mobil Telekommunikation Service GmbH v Commission of the European Communities, Case T-54/99.
[17] Milenković, Dejan, Javna uprava – odabrane teme, FPN i Čigoja, Beograd, 2013.
[18] Milosavljević, Bogoljub, Komentar Zakona o Zaštitniku građana, Službeni glasnik, Beograd, 2010.
[19] Nold v. Commission, Case 4/73, 1974, ECR 491.
[20] Odluka o obrazovanju pregovaračkog tima za vođenje pregovora o pristupanju Republike Srbije Evropskoj uniji, „Službeni glasnik RS”, broj 71/15.
[21] Odluka o osnivanju koordinacionog tela za proces pristupanja Republike Srbije Evropskoj uniji, „Službeni glasnik RS”, br. 84/13, 86/13, 31/14, 79/14 i 92/15.
[22] Rezolucija Narodne skupštine o zakonodavnoj politici, „Službeni glasnik RS”, broj 55/13.
[23] SIGMA, Baseline Measurement Report: The Principles of Public Administration –Serbia, 2015. Available from: http://www.sigmaweb.org/publications/BaselineMeasurement-2015-Serbia.pdf (Accessed 28 December 2016).
[24] Ustav Republike Srbije, „Službeni glasnik RS”, broj 98/06.
[25] Vlada Republike Srbije, Pregovaračka pozicija Republike Srbije u okviru Međuvladine konferencije o pristupanju Republike Srbije Evropskoj uniji za Poglavlje 23 ’Pravosuđe i osnovna prava’; http://www.seio.gov.rs/upload/documents/pristupni_pregovori/pregovaracke_pozicije/pg_23_pregovaracka_pozicija_srbije.pdf (Pristupljeno 18. decembra 2016).
[26] Vlada Republike Srbije, Usvojen Izveštaj organa državne uprave o primeni preporuka Zaštitnika građana; http://www.srbija.gov.rs/vesti/vest.php?id=238360, 23. Maj 2015.
[27] Vlada Republike Srbije, Zaključak br. 021-7728/2014.
[28] Vlada Republike Srbije, Zaključak kojim se prihvata analiza aktivnosti u procesu pregovora o pristupanju Republike Srbije Evropskoj uniji, 2013. Dostupno preko: http://www.seio.gov.rs/upload/documents/nacionalna_dokumenta/pregovori_sa_eu/zakljucak_analiza_aktivnosti_proces_pregovora.pdf (Pristupljeno 22. Decembra 2016).
[29] Zaključak kojim se usmerava i usklađuje rad organa državne uprave u postupku izrade pregovaračkih pozicija u procesu pregovora o pristupanju Republike Srbije Evropskoj uniji, „Službeni glasnik RS”, broj 71/15.
[30] Zaključak Narodne skupštine povodom razmatranja Redovnog godišnjeg izveštaja Zaštitnika građana za 2012. godinu, „Službeni glasnik RS”, broj 57/13.
[31] Zaključak Narodne skupštine povodom razmatranja Redovnog godišnjeg izveštaja Zaštitnika građana za 2013. godinu, „Službeni glasnik RS”, broj 60/14.
[32] Zakon o dopuni Zakona o ratifikaciji Opcionog protokola uz Konvenciju protiv torture i drugih surovih, neljudskih ili ponižavajućih kazni i postupaka, „Službeni glasnik RS – Međunarodni ugovori”, broj 07/11.
[33] Zakon o Zaštitniku građana, „Službeni glasnik RS”, br. 79/05 i 54/07.
##submission.downloads##
Objavljeno
Broj časopisa
Rubrika
Licenca
Ovaj rad je pod Creative Commons Autorstvo-Nekomercijalno-Deli pod istim uslovima 4.0 Internacionalna licenca.
